党的十九届五中全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供了战略指引，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了行动指南和实践路径。11月2日，为深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，浙江省社科理论界学习贯彻党的十九届五中全会精神座谈会在杭州召开。我院兰健院长在会上作题为“实行高水平开放 构建新发展格局”的发言，并在浙江日报刊发。

实行高水平开放 构建新发展格局

兰健

  党的十九届五中全会要求加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提出“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”。我省构建新发展格局需要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。

  稳住外贸基本盘是构建国内国际双循环新发展格局的基本前提。外贸是我省经济增长的重要引擎，唯有稳住外贸基本盘，将外部环境影响降到最低，巩固对外开放的成果，推动共建“一带一路”向纵深发展，才能实现国内国际双循环相互促进。利用“两种资源”“两个市场”是促进国内国际双循环的应有之义。目前，我省与230多个国家和地区有贸易往来，品质浙货遍布海内外市场，传统市场不断巩固，新兴市场逐步拓展。要发挥国内大市场帮助企业渡过难关、稳定经营并提高竞争力的作用。同时，紧抓国际市场，着眼全球资源，统筹利用国内国际资金、技术、人才等各方面资源。提升产业链供应链现代化水平是促进国内国际双循环的内在需求。稳外资打造高质量外资集聚地，畅通国际产业链供应链循环，维护国际产业链供应链的安全和稳定。加强开放创新，补足产业链供应链短板，推动产业链供应链多元化，加强国际产业安全合作。培育具有全球资源配置能力的跨国公司是激发国内国际双循环的活力所在。推进内外贸一体化，鼓励外贸企业开拓国内市场，推动传统贸易企业向现代供应链和全球供应链企业升级。积极稳妥对外投资，加快培育本土跨国公司，布局全球化生产经营，形成能够真正实现全球配置资源的企业。

  进一步推进贸易高质量发展，打造内外贯通的市场枢纽。加快推动外贸增长方式转变，形成以渠道、品牌、技术、质量、服务为核心的出口竞争新优势，增强国际综合竞争力。更加聚焦保订单、降成本、稳产能、防风险、修复供应链和产业链生态。加强国内标准与国际标准衔接，逐步建设内外贸对接的长效机制。推进贸易数字化和数字贸易化，建设全球数字贸易中心。推广服务贸易创新试点，推动跨境电商、市场采购贸易等新业态扩规模提质量发展。

  进一步提升国际投资竞争力，打造内外畅通的制造枢纽。打造国际投资避风港，利用国内市场吸引国际要素集聚，更好发挥国内市场对于促进外资流入的积极作用。强化本土跨国公司培育，支持龙头企业在全球布局。以国际产业合作园和境外经贸合作区（园区）为载体，推进国际产能合作，依托海外仓、境外营销网络等加强供应链的全球布局，保持国际供应链畅通。

  进一步整合创新开放平台，打造内外联通的枢纽窗口。加快各类开放平台的整合提升，利用自贸试验区扩区机遇，发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，围绕5大战略定位，放大自贸试验区整体辐射带动效应。充分发挥开发区产业链“链长制”作用，加强精准招商。进一步拓展国际合作空间，融入内外互认的规则体系。主动深化国际合作，加快与国际规则的接轨。积极稳妥推进“一带一路”建设，探索国际合作新模式。加强对自由贸易协定中关键环节的研究对接，积极参与多双边区域投资贸易合作机制，切实把握多双边协定带来的机遇和红利。

  进一步优化营商环境，构建内外兼优的服务体系。以“整体智治”理念为引领，持续优化国际营商环境。全面落实外商投资法和配套条例，优化外商投资服务体系，做好招商、安商、稳商工作。推动贸易和投资自由化便利化，实现高质量“引进来”与高水平“走出去”。

【作者为省商务研究院院长】